Śmigłowce morskie - tak, Homar - kosztem innych zakupów. Co wynika z projektu budżetu MON na 2019 r.

Dane przedstawione w niniejszym artykule pochodzą z informacji o projekcie budżetu MON na 2019 r. To jawny dokument przygotowany przez resort na użytek posłów i senatorów. Defence24.pl posiada jego kopię.

W dokumencie zwraca uwagę brak wzmianki o programie pozyskania systemów artylerii rakietowej o zasięgu do 300 kilometrów, którym wojsko nadało kryptonim Homar. Tutaj celem resortu jest zakup systemów HIMARS produkowanych przez koncern Lockheed Martin. W połowie października 2018 r. MON poinformowało, że do USA wysłano wniosek o zakup pierwszego dywizjonu HIMARS w trybie Foreign Military Sales. Jeśli uda się podpisać umowę i jeśli będzie ona przewidywała jakieś płatności na 2019 r., najpewniej odbędzie się to kosztem innych wydatków MON.

Czy ewentualny zakup HIMARS-ów pociągnie za sobą znaczące wydatki z budżetu MON w 2019 r.? Niekoniecznie. Wszystko zależy od terminów dostaw i harmonogramu płatności zapisanego w umowie. O ile takowa zostanie podpisana.

W opisywanym dokumencie przesłanym do Sejmu i Senatu nie ma też wydatków na inne zakupy, np. na radary NUR-15M Odra. Umowa na nie została podpisana we wrześniu i ma wartość 546 mln zł. Wskazuje to, że mowa tu o najważniejszych zakupach MON na 2019 r., ale nie o wszystkich.

Z informacji wynika, że na modernizację techniczną sił zbrojnych MON zamierza w 2019 r. wydać 11 mld 483,3 mln zł. To nieco ponad 1 mld zł więcej niż było zaplanowane na 2018 r. (10 mld 424,7 mln zł), ale trzeba pamiętać, że w październiku tegoroczny budżet na modernizację wojska został zwiększony o 1,6 mld zł. Wszystko to dzięki nowej rezerwie budżetowej.

Trochę liczb

Z ogólnej kwoty na modernizację techniczną, wydatki majątkowe (w uproszczeniu: inwestycje) mają wynieść 10 mld 67,5 mln zł (w planie na 2018 r. było 9 mld 326,8 mln zł). Natomiast wydatki bieżące planowane na 2019 r. to 1 mld 415,8 mln zł (w 2018 r. – 1 mld 97,9 mln zł).

W ramach wydatków majątkowych zaplanowano:

• 9 mld 959,3 mln zł na inwestycje, w tym prawie 252,2 mln zł na wydatki związane z zakupem samolotów do przewozu najważniejszych osób w państwie;

• 104,2 mln zł na dotacje związane z zakupami inwestycyjnymi,
• 4 mln zł na współfinansowanie programów inwestycyjnych NATO i UE (chodzi o pozyskanie i utrzymanie oprogramowania).

W wydatkach bieżących uwzględniono:

• 1 mld 98,6 mln zł na remonty uzbrojenia, sprzętu wojskowego i techniki specjalnej,
• 317,2 mln zł na zakupy sprzętu i uzbrojenia (zaliczenie niektórych zakupów do wydatków bieżących zamiast majątkowych wynika z zmian w jednym z rozporządzeń Ministerstwa Finansów).

Wspomniana kwota prawie 252,2 mln zł na samoloty do transportu VIP-ów wynika z harmonogramu płatności ujętego w umowie na dostawę trzech Boeingów 737. To zaliczki na poczet dostawy dwóch takich maszyn, które dopiero zostaną dostarczone (jedna jest już w Polsce od 2017 r.).

Z informacji MON o budżecie na przyszły rok wynika, że całkowite koszty realizacji programu wieloletniego "Zabezpieczenie transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie (VIP)" w latach 2016-20 wyniosą 3 mld 52 mln zł.

Jakie wydatki modernizacyjne MON planuje na 2019 r.

Wydatki na modernizację techniczną są ujęte zarówno w programach operacyjnych składających się na Plan Modernizacji Technicznej (PMT) na lata 2013-22, jak i poza tymi programami.

Na zadania ujęte w programach operacyjnych MON planuje w 2019 r. wydać 7 mld 621,6 mln zł. Gross tej kwoty stanowią wydatki majątkowe, jedynie 1,16 mln zł ma pójść na systemy teleinformatyczne, co jest wydatkiem bieżącym.

Jakie kwoty MON zaplanowało na poszczególne programy operacyjne w ramach PMT? Są to wydatki na następujące programy:

• System Obrony Powietrznej (pozyskanie programu obrony powietrznej, w tym przeciwrakietowej, średniego zasięgu Wisła, w którym Polska kupiła amerykańskie zestawy Patriot, a także dostawy rakiet i mechanizmów startowych do zestawów bliskiego zasięgu Piorun oraz do samobieżnych zestawów Poprad) – 2 mld 850,7 mln zł;

• Modernizację Wojsk Rakietowych i Artylerii (informacja MON mówi tu o zakupie dywizjonowego modułu ogniowego Regina z 155-mm samobieżnymi haubicami Krab, modułów ogniowych 120-mm moździerzy Rak oraz radarów artyleryjskich Liwiec, nie wspomina natomiast o programie Homar) – 953,7 mln zł;

• Zintegrowane systemy wsparcia dowodzenia oraz zobrazowania pola walki – C4ISR (zakup mobilnych modułów stanowiska dowodzenia, sprzętu teleinformatycznego i łączności satelitarnej, elementów automatyzacji dowodzenia oraz identyfikacji bojowej i monitorowania położenia wojsk własnych) – 826,9 mln zł
• Śmigłowce wsparcia bojowego, zabezpieczenia i VIP (to pieniądze na sfinansowanie zakupu śmigłowców do zwalczania okrętów podwodnych z funkcją poszukiwawczo-ratowniczą – postępowanie rozpoczęło się niedługo po tym, jak fiaskiem zakończyła się próba podpisania kontraktu na maszyny H225M Caracal) – 695,4 mln zł;

• Zwalczanie zagrożeń na morzu (zakup kolejnych niszczycieli min projektu Kormoran II, okrętu ratowniczego Ratownik oraz holowników) – 689,1 mln zł;

• Modernizację Wojsk Pancernych i Zmechanizowanych (a konkretnie czołgów Leopard 2A4) – 650 mln zł;

• Kołowe transportery opancerzone ROSOMAK (zakup kolejnych pojazdów w wersji bazowej z przeznaczeniem pod zabudowę specjalistyczną, zakup ciężkich kołowych pojazdów ewakuacji i ratownictwa technicznego, kontynuacja prac rozwojowych Rosomak R1, R2 i RSK) – 456,1 mln zł;

• Rozpoznanie obrazowe i satelitarne (pozyskanie bezzałogowców klasy mini oraz systemu analiz obrazowych) – 163 mln zł;
• Przeciwpancerne pociski kierowane SPIKE (zakup pocisków do kołowych transporterów opancerzonych) – 132,4 mln zł;

• Symulatory i trenażery (w tym modernizacja samolotów PZL-130 TC-I Orlik do wersji TC-II) – 115,2 mln zł;

• Indywidualne wyposażenie i uzbrojenie żołnierza – TYTAN (kontynuacja pracy rozwojowej) – 45,3 mln zł;
• Bezpieczeństwo w cyberprzestrzeni i wsparcie kryptologiczne (budowa systemów bezpieczeństwa cybernetycznego i wsparcia kryptologicznego) – 42,6 mln zł.

Poza programami operacyjnymi Planu Modernizacji Technicznej oraz poza programem dotyczącym samolotów do przewozu VIP-ów MON zamierza wydać na modernizację techniczną kolejne 3 mld 609,5 mln zł. W tej kwocie wydatki majątkowe mają wynieść 2 mld 194,9 mln zł, a wydatki bieżące – 1 mld 414,7 mln zł.

W ramach wydatków majątkowych zaplanowano m.in. pozyskanie "kierowanych lotniczych pocisków rakietowych dalekiego zasięgu klasy powietrze-ziemia dla samolotów F-16 C/D Block 52+", czyli rakiet JASSM, lotniskowych osuszaczy powietrza, przeznaczonych do desantowania na spadochronach pojazdów wysokiej mobilności dla wojsk aeromobilnych, mostów pontonowych Daglezja-P, robotów przeznaczonych do usuwania ładunków wybuchowych i materiałów niebezpiecznych, aparatowni obliczeniowo-analitycznych skażeń, sprzętu optycznego i noktowizyjnego, indywidualnego uzbrojenia oraz środków ochrony przed skażeniami, samochodów, quadów, motocykli, sprzętu informatyki i oprogramowania, polowych pralni i piekarni.

W kwocie wydatków majątkowych przewidziana jest też modernizacja:

• śmigłowców W-3 do wersji W-3 WARM Anakonda;

• śmigłowców Mi-24;

• czołgów T-72.

Pozostałe planowane wydatki majątkowe to pieniądze na dotacje dla jednostek wojskowej służby zdrowia, uczelni wojskowych i muzeów (74,2 mln zł), dotacje dla instytutów badawczych wojskowej służby zdrowia (30 mln zł) oraz współfinansowanie pozyskania i utrzymania oprogramowania NATO (4 mln zł).

Na wydatki bieżące poza programami operacyjnymi zaplanowano 1 mld 414,7 mln zł. Z tego prawie 1,1 mld zł ma pójść na remonty uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Przewidziano tu remonty m.in. czołgów, kołowych transporterów opancerzonych Rosomak, samolotów i śmigłowców, sprzętu rakietowego i artyleryjskiego, okrętów i jednostek pływających, uzbrojenia pokładowego i broni małokalibrowej, sprzętu łączności oraz rozpoznania i walki elektronicznej. Słowem: we wszystkich kategoriach uzbrojenia i sprzętu, które można znaleźć w wojsku.

Ponadto, w ramach wydatków bieżących przewidziano też zakupy uzbrojenia i sprzętu wojskowego za nieco ponad 316 mln zł. Co ciekawe, w tej "szufladce" są pieniądze na zakup karabinków MSBS kal. 5,56 mm, a także m.in. uniwersalnych kamizelek ochronnych, hełmów kompozytowych, masek przeciwgazowych MP-6, filtracyjnej odzieży ochronnej FOO-1 i narzutek ochronnych NO-1.

współpraca Jakub Palowski