"Tanie wczasy" pod znakiem zapytania? Uchylenie decyzji i projekt nowelizacji rozporządzenia

Program „Tanie wczasy" od lat cieszy się dużym zainteresowaniem żołnierzy. Do tej pory realizowany był w oparciu o regulacje określone w decyzjach MON nr 153/MON/PSSS z 14 czerwca 2004 roku w sprawie działalności wypoczynkowej w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. poz. 77) oraz nr 103/MON/PSSS z 14 kwietnia 2005 r. w sprawie zasad organizacji wypoczynku w ramach programu osłonowego „Tanie wczasy" (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. poz. 58). Powyższe decyzje straciły swoją moc za sprawą ogłoszonych 20 lipca decyzji uchylających tj. decyzji  nr 101/MON i 102/MON. Czy w związku z tym żołnierze stracą możliwość skorzystania z wypoczynku dofinansowanego przez resort obrony narodowej? Z pytaniami w tej sprawie zwróciliśmy się do Centrum Operacyjnego MON. Warto zaznaczyć, że w 2021 roku z tej formy wypoczynku skorzystało niemal 2,7 tys. rodzin wojskowych (ogółem było to 11,4 tys. osób), a koszt programu wyniósł niemal 20 mln złotych.

Kontynuacja programu

Otrzymaliśmy odpowiedź, która z pewnością ucieszy osoby zainteresowane udziałem w kolejnych edycjach programu. Nie będzie zatem rewolucji lecz ewolucja programu.

Program „Tanie wczasy", adresowany jest do rodzin wojskowych znajdujących w trudniejszej sytuacji finansowej, był i jest nadal realizowany. Każdy żołnierz, który spełnia kryteria określone w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej w sprawie świadczeń socjalno-bytowych dla żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 87 poz. 565 z późn. zm.) może skorzystać wraz z rodziną z takiego świadczenia w ośrodkach wypoczynkowych AMW Rewita Sp. z .o.o.
Wydział Prasowy Centrum Operacyjne Ministra Obrony Narodowej

Program jest realizowany przez cały rok, z wyjątkiem okresów wyłączonych i ujętych w kalendarzu i cenniku publikowanym przez AMW Rewita. Z odpowiedzi, którą otrzymaliśmy z CO MON wynika, że „co do zasady usunięcie z obiegu prawnego przedmiotowych, technicznych decyzji MON nie znosi uprawnień socjalno-bytowych żołnierzy zapisanych w aktach prawnych wyższego rzędu tj. ustawach i rozporządzeniach". Uprawnienia te obejmują także możliwość skorzystania z dopłat do wypoczynku w ramach programu „Tanie wczasy". Aktualnie w tym obszarze obowiązują przepisy ustawy z 11 marca 2022 o obronie ojczyzny (Dz. U poz. 655 z późn. zm.) oraz rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie świadczeń socjalno-bytowych dla żołnierzy zawodowych (Dz.U. Nr 87 poz. 565 z późn. zm.). Program ten jest ujęty w przepisach ustawie o obronie ojczyzny w artykule 293 (inne świadczenia socjalno-bytowe na członków rodziny żołnierza zawodowego). 

Nowelizacja rozporządzenia

Równolegle na etapie uzgodnień od lutego jest projekt rozporządzenia MON wprowadzającego zmiany w obszarze świadczeń socjalno-bytowych dla żołnierzy zawodowych. Co ważne dokument był dwukrotnie kierowany do uzgodnień międzyresortowych (12 kwietnia i 11 lipca). Dokument wraz z uzasadnieniem dostępny jest w serwisie legislacja.gov.pl.

W uzasadnieniu najnowszej wersji projektu wskazano, że nowe rozporządzenie wprowadzone będzie w miejsce dokumentu, który obowiązuje od 2010 roku. Jak podkreślono projekt bazuje na dotychczasowych rozwiązaniach z uwzględnieniem zmian i aktualizacji wynikających ze zgromadzonych przez resort doświadczeń z realizacji programów socjalnych. Zmiany dotyczyły będą kwestii dokumentowania składanych wniosków, w tym m.in. potwierdzania stanu cywilnego, posiadania dzieci pozostających na utrzymaniu żołnierza, odbycia podróży (zwrot kosztu przejazdu), niekorzystania z uprawnień do świadczenia mieszkaniowego (dodatek za rozłąkę). Uszczegółowienie i aktualizacja przepisów w ocenie wnioskodawców są konieczne z uwagi na „szereg wątpliwości natury interpretacyjnej z uwagi na fakt, że niejednokrotnie nie przedstawiały rzeczywistej i aktualnej sytuacji żołnierza". 

Po zmianach do wniosku o dodatek rozłąkowy żołnierz zobowiązany będzie przestawić: 

• zaświadczenie potwierdzające datę zakwaterowania oraz korzystania z miejsca w internacie lub kwaterze internatowej, bez prawa zamieszkiwania z członkami rodziny;
• odpis skrócony aktu małżeństwa – w przypadku pozostawania w związku małżeńskim;
• odpis skrócony aktu urodzenia dziecka – w przypadku nie pozostających w związku małżeńskim, lecz posiadających dzieci na swoim utrzymaniu;
• zaświadczenie potwierdzające miejsce stałego pobytu albo pobytu czasowego powyżej 3 miesięcy z członkami rodziny;
• oświadczenie o miejscu zamieszkania oraz o miejscu zamieszkania członków rodziny;
• zaświadczenie o niekorzystaniu z uprawnienia do świadczenia mieszkaniowego;
• oświadczenie o ulgach komunikacyjnych.

Żołnierz ubiegający się o przyznanie zwrotu kosztów codziennych dojazdówzobowiązany będzie do przedstawienia:

• zaświadczenia potwierdzającego miejsce stałego pobytu albo pobytu czasowego powyżej 3 miesięcy;
• zaświadczenia o niekorzystaniu z uprawnień do świadczenia mieszkaniowego;
• oświadczenia o posiadanych ulgach komunikacyjnych.

Wnioski o przyznanie dodatku tytułem rozłąki oraz o zwrot kosztów codziennych dojazdów i przejazdów raz w miesiącu żołnierze będą składali do dowódcy jednostki wojskowej (od dowódcy batalionu lub równorzędnego).

Projekt rozporządzenia określa sposób obliczania średniego miesięcznego dochodu w rodzinie żołnierza zawodowego. Od jego wysokości ustalonego w procentach w stosunku do najniższego uposażenia żołnierza zawodowego uzależnione jest przyznanie dofinansowania zorganizowanego wypoczynku dzieci żołnierzy zawodowych w formie kolonii, obozów i zimowisk, a także wypoczynku połączonego z leczeniem albo pobytem na leczeniu sanatoryjnym, pełnego pokrycia kosztów wypoczynku dzieci żołnierzy zawodowych oraz dopłaty do wypoczynku w ramach programu „Tanie wczasy". Wysokość dofinansowania zorganizowanego wypoczynku dzieci żołnierzy zawodowych zgodnie z zapisami projektu będzie uzależniona od wysokości dochodu na osobę oraz liczby dzieci w rodzinie, których wypoczynek miałby zostać dofinansowany. Szczególne – dodatkowe uprawnienia w ramach programu „Tanie wczasy" przewidziano dla dwóch grup żołnierzy zawodowych – żołnierzy zawodowych skierowanych do pełnienia służby poza granicami państwa – ranni lub poszkodowani (chorzy) w związku z pełnieniem tej służby oraz żołnierzy zawodowych pełniących służbę w strefie nadgranicznej w ramach pomocy udzielanej Straży Granicznej (minimum 60 dni łącznie). Obie grupy żołnierzy będą mogły korzystać z programu „Tanie wczasy" w sytuacji, gdy nie posiadają członków rodzin - jest to forma docenienia trudu służby tej grupy żołnierzy. W projekcie wskazano, że otrzymanie dodatkowej dopłaty w ramach programu „Tanie wczasy" w związku z np. pełnieniem służby na granicy nie wyklucza możliwości otrzymania dopłaty na zasadach obowiązujących wszystkich żołnierzy. W projekcie określono sposób korzystania z dopłaty w ramach programu „Tanie wczasy", tryb realizacji dopłaty w tym programie oraz tryb przyznawania pełnego pokrycia kosztów wypoczynku dzieci oraz terminy składania wniosków, a także tryb i termin przyznawania zaliczek na dofinansowanie zorganizowanego wypoczynku dzieci oraz dopłaty do turnusów rehabilitacyjnych dla dzieci.