Zmiany w programie rozwoju Sił Zbrojnych RP. Ruch Sejmu

Wojna na Ukrainie - raport specjalny Defence24.pl

Jak podaje Kancelaria Sejmu, Komisja Obrony Narodowej zajmie się zarządzeniem resortu obrony zmieniającym zarządzenie w sprawie wprowadzenia „Programu rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2021-2035". Posiedzenie odbędzie się w formule niejawnej, więc ciężko tutaj o szczegóły. Warto jednak zastanowić się nad ogólnymi zarysami dokumentu, nad którym mogą pracować posłowie.

Zacznijmy od wyjaśnienia, czym jest program rozwoju Sił Zbrojnych. Jak czytamy w ustawie o obronie Ojczyzny, (art. 37), „Minister Obrony Narodowej na podstawie szczegółowych kierunków przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych, o których mowa w art. 36, oraz stosownie do zasad planowania obronnego w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego wprowadza, w drodze zarządzenia, program rozwoju Sił Zbrojnych, zwany dalej „programem", po zasięgnięciu opinii komisji sejmowej właściwej w sprawach obrony państwa".

Program ma określać zadania dotyczące modernizacji technicznej Sił Zbrojnych, zamierzenia w zakresie: systemów obronnych SZ RP, zobowiązań wynikających z umów lub porozumień międzynarodowych, gromadzenia i utrzymywania zapasów środków bojowych i materiałowych dla Sił Zbrojnych, szkolenia Sił Zbrojnych, dyslokacji jednostek wojskowych, rozwoju infrastruktury wojskowej, a także polityki kadrowej, rekonwersyjnej i kształcenia kadr w systemie szkolnictwa wojskowego oraz liczebność oraz skład bojowy poszczególnych elementów Sił Zbrojnych. Wszystko to odbywa się w 15-letniej perspektywie planistycznej. Warto dodać, że to program rozwoju Sił Zbrojnych jest formalną bazą dla centralnych planów rzeczowych na dany okres, takich jak Plan Modernizacji Technicznej.

Obecnie obowiązujący Program Rozwoju Sił Zbrojnych, na lata 2021-2035, został przyjęty w drugiej połowie 2019 roku. Ówczesne uwarunkowania zakładały liczebność armii zawodowej docelowo na poziomie do 150 tys. żołnierzy i finansowanie na poziomie 2,5 proc. PKB dopiero od 2030 roku.

Po przyjęciu ustawy o obronie Ojczyzny, zwiększeniu finansowania Sił Zbrojnych RP i zapowiedziach znaczącego podwyższenia ich liczebności uwarunkowania te uległy znaczącej zmianie. Podczas odprawy kadry kierowniczej Sił Zbrojnych RP w czerwcu br. szef MON Mariusz Błaszczak zapowiedział stworzenie „Modelu 2035" co, najprawdopodobniej – oznacza właśnie zmianę w obowiązującym Programie Rozwoju SZ RP. W chwili obecnej przypuszczalnie zmiany zostały wprowadzone do programu rozwoju i czekają na zaopiniowanie przez posłów. Oczywiście, równolegle będą trwać prace w sprawie kolejnych perspektyw planistycznych.

Z publicznych deklaracji wiadomo, że program rozwoju SZ RP ma zakładać zwiększenie liczebności Wojska Polskiego do 250 tys. żołnierzy w czynnej służbie (z uwzględnieniem dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej), a także utworzenie dwóch nowych dywizji ogólnowojskowych na linii Wisły. To bardzo ambitne założenia, jednak ich realizacja będzie ogromnym wyzwaniem. Finansowanie nawet na poziomie 3 proc. PKB może być niewystarczające by pokryć koszty modernizacji i rozbudowy armii w takim zakresie, w jakim jest to zakładane, trudnością może być również rekrutacja żołnierzy w takiej liczbie, uwzględniając warunki demograficzne. Z kolei finansowanie ma być zwiększone przez Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych, poza samym budżetem.

Posłowie będą więc mogli zapoznać się z dokumentem kluczowym dla rozwoju Sił Zbrojnych RP w nadchodzących latach. Miejmy nadzieję, że zawiera on rozwiązania pozwalające na stawienie czoła wyzwaniom, zarówno w zakresie rozwoju liczebnego Sił Zbrojnych, ich modernizacji, jak i przygotowania odpowiednich kadr oraz zapewnienia stabilnego finansowania.