Nowe źródła finansowania Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych. Jest nowelizacja

Izba odrzuciła siedem poprawek proponowanych przez opozycję. Ustawa przewiduje dodanie nowych źródeł finansowania Funduszu Wsparcia sił Zbrojnych – poza obligacjami BGK będą to mogły być także kredyty i pożyczki, również zagraniczne. Przepisy odnoszą się także do zaliczek udzielanych przez MON w związku z zamówieniami obronnymi i do środków ze źródeł zagranicznych innych niż fundusze unijne.

Pierwsze czytanie odbyło się w środę rano w komisji obrony; tego samego dnia w drugim czytaniu posłowie KO zaproponowali poprawki mające zwiększyć kontrolę Sejmu nad wydatkami oraz zadłużaniem państwa z tytułu wydatków obronnych.

Nowelizacja zakłada, że zasady udzielania zaliczek (np. wysokość zaliczki, konieczność co najmniej częściowego spłacenia pierwszej zaliczki przy udzielaniu kolejnej) nie obowiązują w przypadku umów międzynarodowych, zawieranych np. z rządem USA w ramach procedury FMS (Foreign Military Sales), stosowanej przy sprzedaży za granice uzbrojenia używanego przez wojsko amerykańskie, lub we współpracy z Agencją Wsparcia i zamówień NATO (NATO Support and Procurement Agency, NSPA).

Projekt nowelizacji został wniesiony jako poselski, jednak – na co zwróciła uwagę opozycja - wnioskodawcy powoływali się na analizy MON wskazujące na konieczność zmian w obowiązującej od 23 kwietnia ustawie. Podczas pierwszego czytania wiceminister obrony Wojciech Skurkiewicz odnosząc się o zarzutów opozycji, uspokajał, że zniesienie ograniczeń w wypłacie zaliczek dotyczy wyłącznie zakupów w ramach FMS i nie będzie stosowane w przypadku innych kontraktów. Zapewnił, że plan finansowy Funduszu Wsparcia jest "nierozerwalnie związany" z programem rozwoju sił zbrojnych, plany zakupów będą przedstawiane komisji.

Ustawa o obronie ojczyzny zastąpiła 14 ustaw, w tym o powszechnym obowiązku obrony, o finansowaniu i modernizacji sił zbrojnych oraz ustawę pragmatyczną, znowelizowała kilkadziesiąt innych. Wprowadziła nowe rodzaje służby wojskowej, a także nowe, pozabudżetowe źródła finansowania wydatków obronnych, jak wpływy z obligacji, spadków i darowizn.

Odrzucone poprawki, wniesione przez KP-PSL, KO i Polskę 2050, przewidywały m.in. zobowiązanie ministra obrony do uwzględniania w planach wydatków polskiego przemysłu obronnego - miałaby do niego trafiać połowa wydatków modernizacyjnych każdego roku, a także nakładów na badania naukowe i rozwojowe.