NIK pozytywnie o wykonaniu budżetu na obronę

Sprawozdanie MON z zakresu wykonania budżetu referował podsekretarz stanu MON Wojciech Skurkiewicz. Jak poinformował w roku 2019 priorytetem MON były: rozwój wojsk operacyjnych, umożliwiający „precyzyjne oddziaływanie na przeciwnika na zwiększonych zasięgach”, realizacja procesu szkolenia przygotowującego Siły Zbrojne RP do działania zgodnie z ich przeznaczeniem oraz zwiększenie liczebności SZ RP w tym również w ramach powstawania 18 Dywizji. Kontynuowano też proces modernizacji wojska, co traktowano jako  „stały proces wzmacniania”. Inwestowano w zwiększanie zdolności do prowadzenia pełnego spektrum działań w cyberprzestrzeni, realizacji działań uzgodnionych z NATO. Rozwijane były też struktury Wojsk Obrony Terytorialnej. Doskonalono system gotowości mobilizacyjnej i bojowej.

Ostatecznie budżet MON wyniósł w roku 2019 43 mld 467 mln 900 tys. PLN. Z tej kwoty wydano na:

- dotacje i subwencje 2,387 mld PLN;

-  świadczenia 8,455 mld PLN;

- wydatki bieżące 21,922 mld PLN;

- wydatki majątkowe 10,703 mld PLN.

Budżet został zrealizowany w 99,9 proc. poprzez wydatkowanie kwoty 43 mld 442 mln 800 tys. PLN wypełniając tym samym wymóg Sojuszu Północnoatlantyckiego wydawania na obronność co najmniej 2 proc. produktu krajowego brutto. Dodatkowymi źródłami były Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych (688 mln PLN) i środki z Agencji Mienia Wojskowego (15,9 mln zł). Niemal 25 proc. środków – 10 mld 841 mln 600 tys. PLN zostało wydanych na modernizację techniczną co także jest zadowalającym wskaźnikiem z punktu widzenia zaleceń NATO. Licząc z wydatkami na inwestycje budowlane kwota ta wynosi 14 mld 440 mln 800 tys. PLN. Z kolei 24,6 proc. budżetu MON pochłonęły wydatki majątkowe – 10 mld 695 mln 800 tys. PLN.

Skurkiewicz poinformował, że zgodnie ze stanem ewidencyjnym na 31 grudnia 2019 roku w Siłach Zbrojnych RP służyło 107 704 żołnierzy. Dla MON pracowało też 44 148 cywilów nie licząc stanowisk kierowniczych i zatrudnionych w Służbach wywiadu i kontrwywiadu wojskowego.

Stanowisko Najwyższej Izby Kontroli przedstawił jej wiceprezes Marek Opioła. Poinformował on, że NIK oceniła wykonanie budżetu MON pozytywnie, z zastrzeżeniami takimi jak m.in. niepełne dostosowanie księgowości resortu do ustawy o rachunkowości czy brak usytuowania komórki audytu wewnętrznego w MON z wykorzystaniem zintegrowanego wieloszczeblowego systemu (ta sprawa wraca po raz kolejny na posiedzenie kolegium. To spór od lat między MON a Izbą). NIK wnioskował też o poprawę księgowości komputerowej w MON w celu ułatwienia kontrolerom weryfikacji otrzymywanych informacji.

Opioła zwrócił też uwagę na wzrost kwot zaliczek udzielanych kontrahentom przez instytucje MON. W 2019 roku łączna wartość zaliczek na poczet niezrealizowanych kontraktów wynosiła 21 mld 203 mln 144 tys. PLN w stosunku do około 17 mln na koniec roku 2018 (wzrost o 29,9 proc.). W przypadku Inspektoratu Uzbrojenia wzrost zaliczek wyniósł 21,3 proc. (ponad 20 mld PLN), w przypadku Inspektoratu Wsparcia 81 proc. (do 644 mln PLN), a w przypadku dysponentów funduszu modernizacji 321 proc. (577 mln PLN.).

Za główną przyczynę tego zwiększenia zaliczek NIK uważa zaliczkę na poczet systemu obrony przeciwlotniczej i przeciwrakietowej Wisła (2 mld PLN), opóźnienia w realizacji dostaw śmigłowców ZOP AW-101 (412 mln PLN) i modernizacji czołgów Leopard 2 (83 mln PLN). Mimo to NIK nie traktuje zaliczek jako nieprawidłowości.