MON na drodze do nowego Planu Modernizacji Technicznej. "Ważny krok w kwietniu"

Podczas spotkania z dziennikarzami dotyczącego programu obrony powietrznej Wisła, minister Mariusz Błaszczak odniósł się też do przygotowywania Planu Modernizacji Technicznej na lata 2017-2026. Jak podaje PAP, minister stwierdził „Pracujemy nad tymi dokumentami. Zakładam, że do końca kwietnia Rada Ministrów przyjmie dokument, uchwałę dotyczącą szczegółowych wydatków w perspektywie do 2026 roku”.

W odpowiedzi na pytania Defence24.pl Ministerstwo Obrony Narodowej potwierdziło, że wypowiedź szefa resortu dotyczyła uchwały „szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych na lata 2017-2026”. Do przyjęcia tego dokumentu uchwały RM zobowiązuje art. 2 ust. 2. Ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z zapisem ustawy taka uchwała powinna być przygotowywana co cztery lata. 

Na brak odpowiednich aktów prawnych zwrócili uwagę posłowie opozycji, podczas posiedzenia Sejmowej Komisji Obrony Narodowej w lutym 2018 roku - Rada Ministrów mimo ciążącego na niej obowiązku nie wydała szczegółowych kierunków przebudowy i modernizacji technicznej sił zbrojnych na kolejny okres planistyczny. – mówił Czesław Mroczek, były wiceminister obrony w rządzie PO-PSL.

Wspomniany dokument jest o tyle istotny, że stanowi podstawę do bardziej szczegółowego programowania rozwoju sił zbrojnych. Uchwała „szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych na lata 2017-2026” jest bowiem konieczna do określenia przez szefa MON, w drodze zarządzenia „programu rozwoju Sił Zbrojnych” na dany okres. Dopiero na podstawie tego ostatniego może zostać przyjęty Plan Modernizacji Technicznej, będący formalną podstawą do zawierania umów obejmujących finansowanie po 2022 roku.

Bez obowiązującego PMT na dany okres nie można więc podpisywać umów wieloletnich obejmujących finansowanie w tym czasie. Na tę kwestię zwrócił uwagę niedawno płk Michał Marciniak, pełnomocnik MON do sprawy systemu Wisła. Dziś bowiem nadal obowiązuje Plan Modernizacji Technicznej na okres do 2022 roku, przyjęty w swojej pierwotnej postaci pod koniec 2012 roku przez rząd PO-PSL. Oczywiście od tego czasu PMT był wielokrotnie modyfikowany.

Zatwierdzenie wszystkich trzech dokumentów planistycznych jest więc w zasadzie koniecznym warunkiem, aby móc sfinalizować najważniejsze programy wieloletnie wykraczające płatnościami poza 2022 rok, takie jak drugi etap programu Wisła i projekt systemu obrony powietrznej krótkiego zasięgu Narew, program artylerii rakietowej Homar czy zakup okrętu podwodnego Orka. Sprawne przeprowadzenie procesu legislacyjnego jest więc konieczne w celu zawarcia kolejnych kluczowych umów wieloletnich na modernizację Sił Zbrojnych RP.

Wymienione dokumenty będą też zapewne uwzględniać wnioski Strategicznego Przeglądu Obronnego, zakończonego w MON w 2017 roku. Przypomnijmy, że SPO kładł nacisk na zdolności szczególnie istotne dla obrony terytorium kraju i obrony kolektywnej, włącznie z budową polskiego systemu antydostępowego, wzmocnieniem potencjału przeciwpancernego i budową kolejnej dywizji Wojsk Lądowych. Pewne elementy SPO zostały już ujęte w obecnie obowiązującym PMT, ale nowy plan uwzględni je zapewne w znacznie szerszym zakresie. Nie zmienia to faktu, że przyjęcie uchwały już dziś jest opóźnione w stosunku do ustawowych założeń.