Komisja Obrony Narodowej przyjęła projekt budżetu na 2015 r.

Podczas posiedzenia Komisji Obrony Narodowej posłowie przyjęli projekt ustawy budżetowej na rok 2015 w zakresie obrony narodowej. Główna część wydatków na obronę będzie wynosiła 33,024 mld zł, co ma stanowić 1,95% PKB z bieżącego roku. Odrębne środki zostały przeznaczone na sfinansowanie wykupu odroczonych płatności wynikających z zakupu samolotów wielozadaniowych F-16. Ich wartość w przyszłym roku wyniesie 5,363 mld zł.

Według sekretarza stanu w MON Macieja Jankowskiego, łączny udział w PKB wydatków obronnych wyniesie 2,27 %. Przypomniał on również, że projekt budżetu przewiduje między innymi dotacje w kwocie około 1 mld zł, 7,4 mld zł na świadczenia (w tym 6,5 mld zł na emerytury) oraz nieco poniżej 8 mld zł wydatków osobowych. Wydatki majątkowe, bez uwzględnienia spłat za myśliwce F-16 wyniosą według przedłożonego przez Ministerstwo Finansów projektu budżetu około 8,4 mld zł.

Poseł Mariusz Antoni Kamiński zwrócił uwagę, że wydatki na spłaty za myśliwce F-16 nie powinny być wliczane do budżetu MON, gdyż są realizowane w ramach "zupełnie innych środków". Przypomniał on przy tym, że przepisy dotyczące modernizacji Sił Zbrojnych przewidują, iż finansowanie zakupu F-16 odbywa się spoza puli określonej jako 1,95 % PKB. Problematyka spłat za samoloty wielozadaniowe była poruszana na łamach Defence24.pl.

Wykup voucherów jest realizowany przez Ministerstwo Finansów zgodnie z programem „Wyposażenia Sił Zbrojnych RP w samoloty wielozadaniowe”. Zaliczanie wykupu tzw. voucherów B do wydatków obronnych daje łączną kwotę 38,387 mld zł. Z uwzględnieniem funduszy na zakup F-16 udział wydatków modernizacyjnych w budżecie MON wyniesie nawet 35,9%. W ramach ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych założono omawiany wskaźnik na poziomie nie mniejszym niż 20%. Wyłączenie wydatków na wykup voucherów B obniża poziom udziału wydatków modernizacyjnych do 25,5%.

Poseł Kamiński wyraził zadowolenie z wskaźnika udziału wydatków majątkowych w przyszłorocznym budżecie, zaznaczając, że w kolejnych latach powinno się dążyć do dalszego podwyższania udziału funduszy przeznaczanych na modernizację w nakładach na obronę. Poseł Waldemar Andzel stwierdził, że w obecnej sytuacji geopolitycznej pożądane jest zwiększenie wydatków obronnych do 3 % PKB. Poseł Michał Jach wyrażał z kolei wątpliwości odnośnie skuteczności realizacji przez MON programów modernizacyjnych.

W odpowiedzi sekretarz stanu w resorcie obrony Maciej Jankowski stwierdził, że istnieje pewna elastyczność przesuwania środków finansowych pomiędzy poszczególnymi projektami, przez co nie widzi on zagrożenia dla wykonania budżetu modernizacyjnego. W dyskusji poruszano również problemy związane z wydatkami na badania i rozwój. Obecny na spotkaniu dyrektor Instytutu Technicznego Wojsk Lotniczych płk rez. prof. dr hab. inż. Ryszard Szczepanik zaapelował o zwiększenie nakładów na badania, zaznaczając że potrzeba nie miliardów, lecz „dziesiątek milionów” złotych. Przypomniał on, że Instytut tworzy rozwiązania m.in. w zakresie systemów bezzałogowych i "cyberprzestrzeni" dla statków powietrznych.

Co dalej?

Komisja przyjęła projekt budżetu stosunkiem głosów 14 do 6. Zgodnie z jego treścią resort obrony otrzyma do dyspozycji środki największe w historii. Z drugiej jednak strony przebieg dyskusji budzi wiele wątpliwości co do możliwości wykonania budżetu. Biorąc pod uwagę sytuację geopolityczną i stan wyposażenia Sił Zbrojnych w perspektywie czasu pożądane jest co najmniej utrzymanie nominalnych nakładów na obronę na poziomie z bieżącego roku (z uwzględnieniem spłat za F-16 – łącznie ponad 38 mld zł), co pozwoliłoby na znaczące przyspieszenie procesu modernizacji i odtworzenie gotowości wojsk, a także odwrócenie skutków redukcji dokonywanych w ostatnich latach.