Współpraca ponad podziałami. Inicjatywa senatorów ws. bezpieczeństwa

Wojna na Ukrainie - raport specjalny Defence24.pl

Dotychczasowe formy współpracy, w tym w ramach Rady Bezpieczeństwa Narodowego, są zbyt skromne wobec współczesnych wyzwań w dziedzinie bezpieczeństwa. Senatorowie prowadzili prace eksperckie w tej dziedzinie i przedstawią projekt założeń nowelizacji ustawy o obronie Ojczyzny i wprowadzenia do niej mechanizmów kooperacji.

Kluczowym elementem proponowanej reformy jest utworzenie Komitetu Strategii Państwowej jako instytucji gwarantującej ciągłość kształtowania polityki państwowej w dziedzinie obronności, jak również wymianę informacji i stanowisk między podmiotami odpowiedzialnymi za różne aspekty i elementy tej dziedziny.

W skład Komitetu powinni wejść:

• Minister Obrony Narodowej,
• minister właściwy do spraw zagranicznych,
• minister – Koordynator Służb Specjalnych,
• inni członkowie Rady Ministrów wskazani przez Prezesa Rady Ministrów,
• szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego,
• przewodniczący sejmowej komisji właściwej w sprawach obronności państwa,
• przewodniczący komisji Senatu właściwej w sprawach obronności państwa,
• po jednym przedstawicielu każdego z klubów parlamentarnych,
• po trzy osoby o najwyższych kwalifikacjach eksperckich w zakresie bezpieczeństwa i obronności, powołane przez marszałka Sejmu i marszałka Senatu na czas określony, dłuższy niż kadencja Sejmu i Senatu.

Do rozważenia byłby sposób powoływania przewodniczącego Komitetu – np. przez Prezydenta RP w uzgodnieniu z Prezesem Rady Ministrów.

Na posiedzenia byliby zapraszani, w szczególności w celu udzielania informacji:

• Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego,
• Dowódca Generalny Rodzajów Sił Zbrojnych,
• Dowódca Operacyjny Rodzajów Sił Zbrojnych,
• dowódcy poszczególnych rodzajów Sił Zbrojnych, Żandarmerii Wojskowej i Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni,
• Szef Centralnego Wojskowego Centrum Rekrutacji,
• szefowie Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Wywiadu Wojskowego i Służby Kontrwywiadu Wojskowego,
• dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

Jako zadania i kompetencje Komitetu należy wskazać:

Obligatoryjne opiniowanie:

• projektów strategii bezpieczeństwa narodowego,
• Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej RP i innych dokumentów wykonawczych do strategii bezpieczeństwa narodowego, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 4 ustawy o obronie Ojczyzny, dalej określanej jako „Ustawa",
• projektów rozporządzeń Rady Ministrów, o których mowa w art. 27 ust. 2 Ustawy,
• szczegółowych kierunków przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych, o których mowa w art. 36 tej ustawy,
• programu rozwoju Sił Zbrojnych, o którym mowa w art. 37 Ustawy,
• projektu budżetu państwa w części „obrona narodowa",
• projektu planu finansowego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (art. 42 Ustawy),
• wniosku Rady Ministrów do Prezydenta w sprawie wydania rozporządzenia o wprowadzeniu obowiązkowej zasadniczej służby wojskowej (art. 152 ust. 2 Ustawy),
• określonych w Ustawie projektów rozporządzeń Ministra Obrony Narodowej wydawanych na podstawie upoważnienia zawartego w Ustawie,

• jak również zmian w tych dokumentach:

• wyrażanie opinii w innych sprawach przedstawionych przez Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministrów, Marszałka Sejmu lub Marszałka Senatu;

• uzyskiwanie i przedyskutowanie informacji w zakresie:

• wprowadzenia lub zmiany określonego stanu gotowości obronnej państwa,
• realizacji programu rozwoju Sił Zbrojnych (nie rzadziej niż co 12 miesięcy),
• sprawozdania z działalności Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (nie rzadziej niż co 12 miesięcy),
• realizacji budżetu państwa w części „obrona narodowa",
• realizacji programów modernizacji Sił Zbrojnych RP.