Serbia od pewnego czasu skłania się zdecydowanie ku współpracy militarnej z Rosja, oddalając się od potencjalnego wstąpienia do NATO. W październiku 2015 roku Belgrad ogłosił plan zakupu szerokiej gamy uzbrojenia i sprzętu wojskowego w Rosji, rezygnując z unifikacji ze standardami NATO. Są to działania antagonizujące Serbię z UE, NATO i należącą do sojuszu Chorwacją, która jest postrzegana jako główny przeciwnik na Bałkanach. Znaczne zakupy sprzętu Serbia uzasadnia planowanymi transakcjami chorwackimi, w ramach których kraj ten ma zamiar nabyć nowoczesne uzbrojenie. Wzmocnienie obrony powietrznej ma wynikać z planów Zagrzebia, dotyczących pozyskania od Niemiec lub USA systemów MLRS i amerykańskich pocisków MGM-140.

Jak podaje rosyjski dziennik „Kommiersant”, na najbliższym posiedzeniu dwustronnej komisji współpracy wojskowo-technicznej Rosji i Serbii mają być analizowane możliwości i warunki sprzedaży sprzętu lotniczego i OPL. Belgrad zainteresowany jest m. in. systemami rakietowymi Buk i Tor oraz artyleryjsko-rakietowym Panacyr-S1, jak również samolotami myśliwskimi MiG-29. Sprzęt miałby pochodzić z zapasów rosyjskiego ministerstwa obrony i zostać poddany remontom oraz modernizacji. Ma to być rozwiązanie tańsze i szybsze niż pozyskanie fabrycznie nowego uzbrojenia. Zrezygnowano natomiast z rozmów na temat systemu S-300, gdyż Serbia nie ma wystarczających środków na jego pozyskanie i uruchomienie.

Zgodnie z informacjami rosyjskich mediów, ilości sprzętu jakimi zainteresowany jest Belgrad zostały już wcześniej ustalone. Komisja dwustronna ma rozpocząć rozmowy dotyczące szczegółów umowy, warunków jej finansowania oraz terminów potencjalnych dostaw. 

Czytaj również: Serbsko-rosyjskie braterstwo. Militarne zbliżenie Moskwy i Belgradu