Siły zbrojne
Zmiany w regulaminie organizacyjnym MON
Ministerstwo Obrony Narodowej wprowadza istotnie zmiany w regulaminie organizacyjnym resortu. Wynikają one z utworzenie nowego departamentu, modyfikacji nazw oraz zadań istniejących komórek organizacyjnych. Jak szeroki jest zakres zmian organizacyjnych, które wchodzą w życie w listopadzie i grudniu?
9 listopada w Dzienniku Urzędowym Ministerstwa Obrony Narodowej opublikowano Zarządzenie nr 20/MON Ministra Obrony Narodowej z 6 listopada 2020 r. zmieniające zarządzenie w sprawie regulaminu organizacyjnego resortu. Zmiany organizacyjne wynikające z Zarządzenia podpisanego przez Ministra Mariusza Błaszczaka wchodzą w życie odpowiednio z 9 listopada oraz 1 grudnia br.
Jakiego rodzaju zmiany wprowadzono?
Najważniejszą ze zmian jest powołanie nowej komórki organizacyjnej tj. Departamentu Innowacji, określenie jej zakresu odpowiedzialności i zdań oraz przekształcenie Departamentu Nauki i Szkolnictwa Wojskowego w Departament Szkolnictwa Wojskowego i zmiana jego zadań.
Zakres działania i odpowiedzialność nowych departamentów
Zgodnie z zapisami znowelizowanego regulaminu organizacyjnego Departament Innowacji odpowiada za zarzadzanie w resorcie działalnością̨ naukowo-badawczą w obszarze krajowym i międzynarodowym, wypracowywanie celów polityki innowacji w zakresie swojej właściwości oraz obsługę̨ i merytoryczne wsparcie Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do spraw przestrzeni kosmicznej. Departament powstał w celu wspierania rozwoju Sił Zbrojnych poprzez zapewnienie warunków do podnoszenia innowacyjności w prowadzonej działalności naukowo-badawczej.
Zadania Departamentu Innowacji:
- definiowanie propozycji celów strategicznych w obszarze innowacyjnych technik i technologii obronnych w ramach procesu planowania rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego
- zarzadzanie działalnością̨ naukowo-badawczą, w tym:
- organizacja procesu planowania i realizacji badań naukowych w resorcie we współpracy z wojskowymi uczelniami i wojskowymi instytutami badawczymi,
- organizacja procesu planowania i realizacji badań naukowych we współpracy z przedstawicielami innych organów administracji rządowej, w szczególności z urzędem obsługującym ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, jego agencjami wykonawczymi, środowiskiem naukowym cywilnych uczelni i instytutów badawczych,
- zawieranie umów na realizację badań naukowych,
- podejmowanie działań́ na rzecz nawiązywania dwustronnej i wielostronnej międzynarodowej współpracy naukowo-badawczej w dziedzinie obronności oraz koordynowanie uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w międzynarodowych programach i projektach naukowo-badawczych wdziedzinie obronności, w szczególności realizowanych w ramach Komisji Europejskiej, Europejskiej Agencji Obrony, Organizacji NATO ds. Nauki i Technologii (NATO STO),
- koordynowanie współpracy z urzędem obsługującym ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki w zakresie działalności naukowo-badawczej, w tym w zakresie planowania i pozyskiwania środków finansowych na realizację badań naukowych;
- obsługa i wsparcie merytoryczne Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do spraw przestrzeni kosmicznej;
- inicjowanie i tworzenie mechanizmów wsparcia polityki innowacyjności w środowisku naukowo-badawczym resortu, w tym organizacja konkursów mających na celu wsparcie działalności naukowo-badawczej, skutkujących przyznaniem nagród, o których mowa w art. 460 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r. poz. 85, 374, 695, 875 i 1086).”;
Czytaj też: Kolejne uproszczenia w rekrutacji do wojska
Natomiast Departament Szkolnictwa Wojskowego odpowiada za określanie celów i kierunków rozwoju wyższego szkolnictwa wojskowego, realizację zadań́ na rzecz procesu przygotowania i doskonalenia zawodowego żołnierzy na potrzeby Sił Zbrojnych oraz sprawowanie nadzoru nad uczelniami wojskowymi. Celem dla Departamentu jest wsparcie rozwoju Sił Zbrojnych poprzez tworzenie warunków do kształcenia kandydatów na oficerów i doskonalenia zawodowego żołnierzy zawodowych.
Zadania Departamentu Szkolnictwa Wojskowego:
- wykonywanie czynności nadzoru nad uczelniami wojskowymi, w tym:
- opracowywanie propozycji kierunków rozwoju wyższego szkolnictwa wojskowego,
- nadzór w zakresie zgodności działania uczelni wojskowych z przepisami prawa i statutem oraz prawidłowości wydatkowania środków publicznych,
- udział w programowaniu rozwoju Sił Zbrojnych w obszarze wyższego szkolnictwa wojskowego,
- opracowywanie projektów aktów prawnych regulujących działalność wyższego szkolnictwa wojskowego,
- ocena wykonywania obowiązków przez rektorów-komendantów uczelni wojskowych;
- zabezpieczenie procesu kształcenia i szkolenia realizowanego w uczelniach wojskowych, w tym:
- prowadzenie spraw związanych z podziałem środków finansowych dla
- uczelni wojskowych na utrzymanie i rozwój potencjału dydaktycznego
- i badawczego oraz na zadania związane z obroną narodową,
- realizację zadań Ministra w zakresie przyznawania i rozliczania środków finansowych przekazanych uczelniom wojskowym na realizację inwestycji
- związanych z kształceniem, w ramach centralnych planów rzeczowych,
- prowadzenie spraw związanych z:
- wyposażaniem w sprzęt i środki materiałowe niezbędne do szkolenia żołnierzy,
- zlecaniem i finansowaniem przez Ministra zadań szkoleniowych jednostkom nadzorowanym;
- zarządzanie procesem przygotowania kadr oficerskich na potrzeby Sił Zbrojnych, z wyjątkiem kadr medycznych w specjalnościach medycznych, w tym:
- określanie wymagań programowych kształcenia kandydatów na oficerów,
- współdziałanie z osobami posiadającymi kwalifikacje właściwe dla danego
- korpusu osobowego (grupy osobowej) w zakresie koordynowania ich udziału
- w przygotowaniu kadr oficerskich,
- koordynowanie spraw związanych z przygotowaniem w uczelniach
- wojskowych kandydatów na żołnierzy zawodowych oraz kandydatów na oficerów, w ramach szkolenia wojskowego, służby przygotowawczej, terytorialnej służby wojskowej oraz przeszkalania kadr rezerwy;
- zarządzanie systemem doskonalenia zawodowego żołnierzy zawodowych w resorcie, w tym:
- planowanie procesu doskonalenia zawodowego w uczelniach wojskowych oraz nadzór nad jego realizacją,
- monitorowanie i prowadzenie bieżącej analizy funkcjonowania systemu,
- koordynowanie procesu realizacji szkoleń specjalistycznych z zakresu medycyny lotniczej,
- współpraca z osobami posiadającymi kwalifikacje właściwe dla danego korpusu osobowego (grupy osobowej) w zakresie koordynowania ich uczestnictwa w systemie doskonalenia zawodowego;
- zarządzanie systemem kształcenia i egzaminowania ze znajomości języków obcych w resorcie obrony narodowej, w tym:
- planowanie procesu kształcenia językowego,
koordynowanie realizacji celu Sił Zbrojnych związanego z członkostwem w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w zakresie umiejętności językowych, - wykonywanie czynności w zakresie nadzoru nad Wojskowych Studium Nauczania Języków Obcych oraz Centralną Komisją Egzaminacyjną Języków Obcych Ministerstwa Obrony Narodowej;
- planowanie procesu kształcenia językowego,
- koordynowanie współpracy międzynarodowej w zakresie wyższego szkolnictwa wojskowego, w tym:
- prowadzenie spraw związanych z realizacją kształcenia i doskonalenia zawodowego obcokrajowców w uczelniach wojskowych,
- koordynowanie udziału uczelni wojskowych w międzynarodowych programach edukacyjnych;
- prowadzenie spraw związanych z udzielaniem dotacji celowych na dofinansowanie szkół i placówek oświatowych, w związku z realizacją zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej wynikających z ratyfikowanych umów międzynarodowych w dziedzinie obronności, których stroną jest Rzeczpospolita Polska;
- wykonywanie zadań organu prowadzącego Ogólnokształcące Liceum Lotnicze w Dęblinie i Wojskowe Ogólnokształcące Liceum Informatyczne w Warszawie.
Zmiany w innych komórkach organizacyjnych
Dodatkowo rozszerzono zakres zdań realizowanych przez Departament Ochrony Informacji Niejawnych. Nowe zapisy obejmują: monitorowanie aktualności poświadczeń bezpieczeństwa osób zatrudnionych lub pełniących służbę w MON, wykonywanie zadań na rzecz Ministra w zakresie czynności nadzoru wobec Narodowego Centrum Bezepieczeństwa Cyberprzestrzeni i Wojskowego Instytutu Łączności im. prof. dr. hab. Janusza Groszkowskiego – Państwowego Instytutu Badawczego w Zegrzu oraz zapewnianie obsługi organizacyjnej i kancelaryjno-biurowej Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do spraw Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni.
Czytaj też: MON rozszerza uprawnienia NCBC
W przypadku Departamentu Polityki Zbrojeniowej zakres wykonywanych zadań rozszerzono o organizowanie działań obejmujących krajową i zagraniczną współpracę wojskowo-techniczno-przemysłową, w tym:
- realizowanie przedsięwzięć związanych z udziałem w międzynarodowych projektach zbrojeniowych w ramach współpracy dwustronnej, wielostronnej oraz Europejskiej Agencji Obrony (EDA) oraz Konferencji Krajowych Dyrektorów ds. Uzbrojenia Traktatu Północnoatlantyckiego (CNAD),
- współpracę z Agencją Mienia Wojskowego oraz przedsiębiorcami krajowego przemysłu obronnego wykonującymi zadania w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa państwa, w zakresie realizacji obrotu towarami, technologiami i usługami.
Czytaj też: 2,2 proc. PKB na armię w 2021 roku
Zmodyfikowano także zakres działania Biura Audytu Wewnętrznego oraz dwóch zarządów Sztabu Generalnego WP.
Zgodnie z zapisami znowelizowanego regulaminu organizacyjnego Zarząd Planowania Użycia Sił Zbrojnych i Szkolenia - P3/P7 SG WP odpowiada za proces planowania użycia Sił Zbrojnych, programowanie rozwoju zdolności Sił Zbrojnych do rażenia oraz przetrwania i ochrony wojsk, planowanie mobilizacyjne, organizację systemu gotowości bojowej, programowanie rozwoju systemu szkolenia oraz za koordynację przedsięwzięć związanych ze wspomaganiem operacji powietrznych.
Celem Zarządu w świetle obowiązującego regulaminu organizacyjnego jest określenie sposobów osiągnięcia celów polityczno- militarnych państwa poprzez planowanie strategicznego użycia Sił Zbrojnych, programowanie niezbędnych zdolności do rażenia oraz przetrwania i ochrony wojsk, utrzymanie systemu gotowości mobilizacyjnej i bojowej, wytyczanie zasadniczych kierunków szkolenia Sił Zbrojnych, a także rozwój zdolności w obszarze wspomagania operacji powietrznych. Katalog zadań realizowanych przez Zarząd P3/P7 rozszerzono o programowanie i monitorowanie przedsięwzięć w zakresie prawa lotniczego, utworzenia Władzy Lotnictwa Wojskowego oraz udziału w Komitecie Zarządzania Przestrzenią Powietrzną, inicjatywie Regionalnego Programu Bezpieczeństwa Przestrzeni Powietrznej i Programie Powietrznego Wczesnego Ostrzegania i Naprowadzania NATO.
W przypadku Zarządu Kierowania i Dowodzenia – P6 SGWP wskazano, że uczestniczy on w planowaniu wsparcia dowodzenia oraz działań w cyberprzestrzeni na czas pokoju, kryzysu i wojny, odpowiada za zarządzanie procesem rozwoju zdolności Sił Zbrojnych do dowodzenia, koordynowanie przygotowania i utrzymania Zapasowych Stanowisk Kierowania Obroną Państwa (ZSKOP) oraz wykonuje zadania na rzecz Szefa SG WP.
Natomiast Biuro Audytu Wewnętrznego zgodnie z zapisami regulaminu organizacyjnego odpowiada za prowadzenie audytu wewnętrznego w Ministerstwie i obsługę Komitetu Audytu oraz koordynację audytu wewnętrznego w dziale administracji rządowej obrona narodowa. Celem działania Biura jest wsparcie Ministra w realizacji celów i zadań poprzez niezależną i obiektywną oraz systematyczną i dokonywaną w sposób uporządkowany ocenę funkcjonujących systemów i procesów w resorcie oraz poprzez doradztwo we wskazanym zakresie.
Jeśli chodzi o zakres zadań Biura to należą do nich:
- systematyczna ocena adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej w Ministerstwie, w tym:
- analiza ryzyka na potrzeby opracowania rocznego planu audytu,
- przeprowadzanie zadań zapewniających i czynności sprawdzających,
- wykonywanie czynności doradczych,
- sygnalizowanie istotnych ryzyk i proponowanie usprawnień funkcjonujących procesów służących realizacji celów;
- obsługa organizacyjno-merytoryczna Komitetu Audytu, w tym:
- analiza planów audytu wewnętrznego, sprawozdań z wykonania planów i innych dokumentów oraz informacji z jednostek organizacyjnych resortu niezbędnych dla Komitetu Audytu,
- przygotowywanie zbiorczych informacji o istotnych ryzykach i słabościach kontroli zarządczej oraz proponowanych usprawnieniach kontroli zarządczej w dziale,
- przygotowywanie zbiorczych informacji o działalności audytu wewnętrznego w dziale,
- prowadzenie spraw dotyczących wyrażania zgody przez Komitet Audytu na rozwiązanie stosunku pracy oraz zmiany warunków pracy i płacy kierowników komórek audytu wewnętrznego w resorcie,
- prowadzenie innych działań mających na celu wsparcie Komitetu Audytu;
- koordynowanie audytu wewnętrznego w dziale w zakresie wynikającym z zadań Komitetu Audytu, w tym opracowywanie propozycji rozwiązań dotyczących:
- zasad funkcjonowania audytu wewnętrznego w dziale,
- planowania i sprawozdawczości audytu wewnętrznego,
- programu zapewnienia i poprawy jakości wraz z metodyką pomiaru efektywności audytu wewnętrznego w dziale.