Premier Ewa Kopacz zapowiada przeznaczenie 2 % PKB na obronę

Zgodnie z informacją przekazaną przez premier Kopacz przepisy odnośnie zwiększenia wydatków obronnych do poziomu nie mniej niż 2 % PKB od przyszłego roku zostały przyjęte na posiedzeniu Rady Ministrów. Zmiany legislacyjne dotyczą zarówno ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych RP, jak i ustawy o finansach publicznych.

Premier zapowiedziała, że „filarem” inwestycji w armię będzie krajowy przemysł zbrojeniowy. Odniosła się również do konsolidacji przemysłu zbrojeniowego wokół Polskiej Grupy Zbrojeniowej i szczególnej roli PGZ w procesie modernizacji Sił Zbrojnych.

Kwestię zwiększenia wydatków obronnych do poziomu 2 % PKB poruszył w świetle kryzysu na Ukrainie prezydent Bronisław Komorowski podczas wizyty Baracka Obamy w Polsce w czerwcu ubiegłego roku. Zapowiedź zwiększenia nakładów na obronę do 2 % PKB od 2016 roku została również złożona przez premier Ewę Kopacz w expose. Wprowadzenie nowych regulacji będzie oznaczać zwiększenie puli środków alokowanych na obronność o ponad 800 mln zł.

W bieżącym roku odbywa się natomiast finansowanie spłat za myśliwce F-16, przez co zgodnie z założeniami łączny udział nakładów na obronę ma przekroczyć poziom 2,2 % PKB. Płatności za zakup samolotów wielozadaniowych nie były realizowane w latach 2011-2014.

W latach 2008-2013 średni udział zrealizowanych nakładów na obronę w PKB wyniósł 1,81 % (z wyłączeniem płatności za myśliwce wielozadaniowe), z uwagi na niewykorzystanie przez MON środków, jak również nowelizację budżetu, znoszącą obowiązek planowania wydatków obronnych na poziomie 1,95 % PKB w 2013 roku. Należy zaznaczyć, że obowiązujące do chwili obecnej przepisy odnośnie udziału nakładów na obronę w PKB dotyczą planowania, a nie wykonania wydatków obronnych. Szef MON Tomasz Siemoniak zapowiedział, że wprowadzane mechanizmy mają zapewnić wykorzystanie "niemal w 100 %" środków ma modernizację armii.

Zgodnie z informacjami przekazanymi przez resort obrony propozycje modyfikacji w przepisach obejmują również zmianę okresu planistycznego z 6 na 10-letni i cyklu programowania rozwoju Wojska Polskiego z 2 na 4 lata. W założeniu ma to dostosować krajowe regulacje do zasad planowania obronnego Paktu Północnoatlantyckiego. Ponadto, przewiduje się umożliwienie udzielania zaliczek na poczet zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, wyłączonych spod ustawy o zamówieniach publicznych. Centrum Informacyjne Rządu podkreśla, że w ten sposób ma zostać stworzony mechanizm, pozwalający na efektywną realizację zamówień priorytetowych z punktu widzenia potrzeb obronności i bezpieczeństwa kraju.