Jaki będzie dług Funduszu Wsparcia SZ na koniec 2027 roku? Ministerstwo Finansów publikuje dane [ANALIZA]

Do początku roku 2022 istniał w Polsce Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych, którego plan finansowy był zatwierdzany przez Parlament razem z Ustawą budżetową. Po zakończeniu roku kalendarzowego plan finansowy tego funduszu był kontrolowany przez NIK, a informacja na temat wyników kontroli była publikowana. Ustawą o obronie Ojczyzny fundusz ten został zlikwidowany, a jego miejsce zajął Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych. Jego prowadzenie zostało powierzone Bankowi Gospodarstwa Krajowego. Niestety spowodowało to, iż jego plan finansowy i jego realizacja stały się na razie niejawne. Informacje na jego temat są przekazywane tylko do informacji parlamentarzystom na posiedzeniach niejawnych komisji. Również NIK prawdopodobnie nie będzie kontrolowała tego funduszu.

Szczątkowych informacji możemy dowiedzieć się z różnych dokumentów Ministerstwa Finansów. Są one publikowane na podstawie uregulowań prawnych Unii Europejskiej. Jednym z nich jest „Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych”. Razem z projektem budżetu państwa na 2024 rok, edycję tego dokumentu na lata 2024-2027, przyjęła Rada Ministrów.

Według tego dokumentu zadłużenie Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, prowadzonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego, wynosiło:

• 9,913 mld zł na koniec 2022 roku;
• 17,0 mld zł w czerwcu 2023 roku.

Natomiast planowane jego zadłużenie ma wynosić:

• 47,0 mld zł na koniec 2023 roku;
• 86,6 mld zł na koniec 2024 roku;
• 156,8 mld zł na koniec 2025 roku;
• 239,5 mld zł na koniec 2026 roku;
• 314,6 mld zł na koniec 2027 roku.

Kwoty te są gigantyczne, ponieważ dokonywane i planowane zakupy sprzętu wojskowego są gigantyczne i nie spotykane w historii Polski.

Zakładając, iż zaciągane przez Bank Gospodarstwa Krajowego pożyczki są długoterminowe czyli na razie nie są jeszcze spłacane zaciąganiem nowych pożyczek można wyliczyć ich wartość w każdym roku. Jest to i ma być:

• 9,913 mld zł w 2022 roku;
• 37,087 mld zł w 2023 roku (w tym 7,087 mld zł w pierwszym półroczu i 30 mld zł w drugim półroczu);
• 39,6 mld zł w 2024 roku;
• 70,2 mld zł w 2025 roku;
• 82,7 mld zł w 2026 roku;
• 75,1 mld zł w 2027 roku.

Jeśli plany te zostaną zrealizowane można ocenić, iż poziom pożyczek wzrośnie z 10 mld zł w 2022 roku do poziomu prawie 40 mld zł w latach 2023-2024 oraz do poziomu 70-83 mld zł w latach 2025-2027.

Jest to zgodne z przewidywaniami, a wynika z liczby nowych zawieranych umów zbrojeniowych, a przede wszystkich z kwot na jakie one opiewają. Już od pewnego czasu widać, iż zadłużenie Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych będzie rosło w następnych latach w astronomicznym tempie.

Dla porównanie wykonanie części 29 – Obrona narodowa budżetu państwa w 2022 roku wyniosło według sprawozdania Najwyższej Izby Kontroli 57,078 mld zł. Według znowelizowanej ustawy budżetowej na 2023 rok część 29 – Obrona narodowa opiewa na 97,125 mld zł. Natomiast projekt ustawy na 2024 rok zakłada wydanie na tę część 112,733 mld zł w przyszłym roku.

Oczywiście realne zadłużenie funduszu będziemy poznawać wraz z upływem kolejnych kwartałów. Na pewno będzie rosło ze względu na już podpisane umowy zbrojeniowe. Natomiast w jakim tempie będzie rosło, będzie zależało czy będą zawierane planowane do podpisania kolejne umowy i czy realizacja dużych umów ramowych będzie odbywała się w maksymalnym zakresie.

Oczywiście duży wpływ na to będą miały również wyniki najbliższych wyborów parlamentarnych. Mają rozstrzygnąć one kto będzie w Polsce rządził do jesieni 2027 roku czyli praktycznie do końca okresu, opisanego w „Strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2024-2027”.

Redakcja Defence24.pl w odpowiedzi na pytania o koordynację planowania umów zbrojeniowych (a więc tych, które są finansowane także przez FWSZ) między MON a Ministerstwem Finansów otrzymała z MF następujący komentarz:

Na etapie corocznego opracowywania ustawy budżetowej Minister Obrony Narodowej przedkłada wykaz planowanych zakupów inwestycyjnych przewidzianych do sfinansowania w ramach limitu wydatków obronnych ujętych w części budżetowej 29 – Obrona narodowa. Opracowany projekt ustawy budżetowej jest przyjmowany przez Radę Ministrów, a następnie uchwalany przez Parlament RP.
Wydział Prasowy, Biuro Komunikacji i Promocji, Ministerstwo Finansów

Zakupy z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ) dokonywane są w ramach zatwierdzonego planu na dany rok. Plan ten (art. 42 ustawy o obronie Ojczyny) opracowywany jest  przez Bank Gospodarstwa Krajowego nie później niż do dnia 15 czerwca roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać i przedstawiany do: 1) uzgodnienia - ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych; 2) zatwierdzenia - Ministrowi Obrony Narodowej.
Wydział Prasowy, Biuro Komunikacji i Promocji, Ministerstwo Finansów

Minister Obrony Narodowej może zatwierdzić plan finansowy Funduszu po jego uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz uzyskaniu opinii komisji sejmowej właściwej w sprawach obrony państwa. Minister Obrony Narodowej przedkłada plan finansowy Funduszu komisji sejmowej właściwej w sprawach obrony państwa najpóźniej do dnia 31 lipca roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać. Zatwierdzony plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu. BGK może  zaciągać na rzecz Funduszu  kredyty i pożyczki oraz emitować obligacje oraz zaciągać inne zobowiązania finansowe, których to warunki finansowe uprzednio akceptuje Minister Finansów.  Zmiany planu finansowego zatwierdza Minister Obrony Narodowej po uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów  publicznych i po uzyskaniu przez Ministra Obrony Narodowej opinii komisji sejmowej właściwej w sprawach obrony państwa.
Wydział Prasowy, Biuro Komunikacji i Promocji, Ministerstwo Finansów