Rosja dla Rosjan. Podwójne obywatelstwo problemem

Wbrew pozorom zakaz posiadania obcego obywatelstwa, zezwolenia na stały pobyt lub innego prawa do stałego pobytu na terytorium obcego państwa nie jest niczym nowym i został zawarty w rosyjskiej konstytucji. Wcześniej obejmował on jednak jedynie ograniczoną ilość najważniejszych stanowisk w państwie – w tym: członków rządu, senatorów, deputowanych do Dumy Państwowej i prokuratorów.

Władimir Putin chciał jednak rozszerzyć to ograniczenie i zostało to zrobione poprzez wprowadzenie zmian aż do 25 ustawach federalnych. Było to konieczne, ponieważ zakaz posiadania obcego obywatelstwa i zezwoleń na pobyt za granicą dotyczyć ma obecnie:

• służby wojskowej m.in. w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, w oddziałach Gwardii Narodowej, w ratowniczych formacjach wojskowych Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, w Służbie Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej SWR, w organach Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej FSB, w Federalnej Służbie Ochrony Federacji Rosyjskiej FSO, w prokuraturze wojskowej, w wojskowych organach śledczych, itp.;
• państwowej służby cywilnej, w tym dyplomatycznej (na stanowiskach ambasadora nadzwyczajnego i pełnomocnego Federacji Rosyjskiej w państwie obcym oraz stałego przedstawiciela Federacji Rosyjskiej przy organizacji międzynarodowej);
• służby w organach bezpieczeństwa państwa, organach celnych, Komisji Śledczej, w organach spraw wewnętrznych, w federalnej straży pożarnej, w systemie karnym, w organach ścigania, a także w służbie miejskiej;
• publicznych stanowisk przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i biegłych rewidentów Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej;
• stanowiska prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej i jego zastępców;
• najwyższego urzędnika (gubernatora) okręgu wyborczego Federacji Rosyjskiej;
• stanowiska rzecznika praw człowieka w organach Federacji Rosyjskiej, rzecznika praw dziecka w organach Federacji Rosyjskiej, rzecznika ochrony praw przedsiębiorców w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej,
• urzędów publicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej i urzędów gmin, w tym wicegubernatorów, zastępców regionalnych organów ustawodawczych, przewodniczących i członków komisji wyborczych; wójtów, deputowanych do gmin, stanowisk przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i audytorów organów kontrolno-księgowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin;
• członków regionalnych komisji monitorujących przestrzeganie praw człowieka w miejscach zatrzymań;
• stanowisk kapitana portu morskiego;
• kandydatów na stanowisko wojewody, zastępcy organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) podmiotu założycielskiego Federacji Rosyjskiej, a także upoważnionych przedstawicieli Federacji Rosyjskiej.

Wprowadzony zakaz nie jest całkowicie „szczelny”, ponieważ rosyjskie władze zachowały sobie prawo wprowadzania wyjątków. Zakaz posiadania drugiego obywatelstwa może więc być ominięty w przypadku osób pełniących wojskową służbę kontraktową – do stanowisk podoficerskich. Jest to wyjątek konieczny przede wszystkim w odniesieniu do Krymu, gdzie nadal duża część ludności posiada ukraińskie obywatelstwo.

Dodatkowo zakłada się dopuszczanie do niektórych w/w stanowisk obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy nie zostali pozbawieni obcego obywatelstwa z przyczyn od nich niezależnych, pod warunkiem, że nie będą oni mieli dostępu do tajemnic państwowych.

Sama procedura wprowadzania takich wyjątków ma zostać określona przez samego prezydenta.