Programy Miecznik i Czapla opóźnione, Orka – „wkrótce”

Obie informacje przekazane przez resort obrony jeszcze raz pokazują, że MON nie jest nadal gotowy do przeprowadzenia trzech najważniejszych postępowań okrętowych. Ministerstwo przekazało również informację o planowanym terminie podpisania umowy na okręty Miecznik i Czapla w II kwartale 2016 r., choć jeszcze pod koniec ubiegłego roku planowano sygnowanie kontraktu w 2015 r.

Orka: są pieniądze, nie ma decyzji i dokumentacji

O tym, że trzeba będzie: „…przeprowadzić dodatkowe analizy i uzgodnienia oraz uzupełnienia dokumentacji stanowiącej podstawę do uruchomienia postępowania” w przypadku programu zakupu nowego okrętu podwodnego Orka wiadomo było bowiem od marca br. z odpowiedzi resortu obrony na interpelację poselską nr 30891 złożoną przez posła Artura Górskiego. Po trzech miesiącach okazało się, że tego „uzupełnienia” jednak nie zrobiono.

Tymczasem sprawa jest pilna, ponieważ zgodnie z wcześniejszą informacją MON w „Planie Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych RP” są środki zarezerwowane w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na zakup okrętów podwodnych w 2015 r. Jeżeli więc decyzja nie zostanie podjęta, pieniądze te mogą wrócić do budżetu jako niewykorzystane.

Jak oświadczył 10 czerwca, podczas #tweetupMON, wiceminister Czesław Mroczek - „kończymy fazę przygotowawczą wymagań. Wkrótce kolejny etap – przekażemy nasze wymagania producentom i poprosimy o składanie ofert. Zapewne będzie to postępowanie ograniczone ale konkurencyjne - ograniczone do kilku konkurentów biorących udział w  dialogu technicznym”. - Nie są jeszcze znane dokładne terminy, nie wiadomo kiedy będzie gotowa dokumentacja, ani czy Amerykanie odpowiedzieli na zapytanie o Tomahawki. Nie wiadomo również co wstrzymuje rozpoczęcie postępowania.

Miecznik i Czapla – co się dzieje?

W przypadku programu Miecznik i Czapla wystąpiły „lekkie opóźnienia”, które oficjalnie są związane również z koniecznością wprowadzenia zmian w dokumentacji. W tym przypadku, jak przyznał wiceminister Czesław Mroczek, chodzi o poprawki dotyczące zdolności przemysłu krajowego do udziału w tych programach, ponieważ MON uznał iż "akceptowalne jest ryzyko powierzenia tych zadań polskim stoczniom". Dla zrealizowania prac nad tymi jednostkami w Polsce, z pominięciem pełnej konkurencyjności, zgodnie z prawem UE niezbędne były poprawki umożliwiające wykorzystanie wyłączeń "ze względu na występowanie podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa". Rzecznik MON płk Jacek Sońta poinformował Defence24.pl: "Obecnie w MON wypracowywana jest decyzja dotycząca sposobu pozyskania okrętów. Przewidywany termin podpisania umowy to II kwartał 2016 r.".

Przypomnijmy, o czym Ministerstwo Obrony Narodowej informowało w październiku 2014 r.:

• zakończono dialogi techniczne dotyczące obu typu okrętów, które miały m.in. rozpoznać „zdolności przemysłu krajowego do udziału w tych programach”;
• w lipcu 2014 r. dokonano oceny występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa na podstawie Decyzji MON nr 92 z dnia 21 marca 2014 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania w zakresie kwalifikowania zamówień i oceny występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa;
• w sierpniu 2014 r. ostatecznie zakończono fazę analityczno-koncepcyjną programów: Miecznik, Czapla;
• na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 26 czerwca 2014 r. o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (zwana dalej ustawą offsetową), wystąpiono o założenia offsetowe dla programów pk. Miecznik, Czapla;
• po uzyskaniu założeń offsetowych miało nastąpić uruchomienie procedury pozyskania zgodnie z Decyzją MON nr 118 z dnia 25 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad i trybu udzielania w resorcie obrony narodowej zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa państwa (zwana dalej Decyzją 118). Przewidywano, że miało to być w IV kwartale 2014 r.;
• podpisanie umowy z wykonawcą przewidziano na 2015 r.

Mówienie w rok po zakończeniu dialogów technicznych o konieczności prowadzenia dodatkowych analiz i uzupełnienia dokumentacji w przypadku trzech najważniejszych programów okrętowych może oznaczać, że ich realizacja zacznie się dopiero po wyborach parlamentarnych. Tylko, czy obecne ustalenia będą wtedy jeszcze aktualne?