Wyższy limit żołnierzy zawodowych. Zgoda komisji obrony

W projekcie ustawy zatwierdzonym przez rząd i przyjętym przez Sejm założono, że maksymalna liczba żołnierzy ma wzrosnąć do 200 tys., z czego nie więcej niż 130 tys. mają stanowić żołnierze zawodowi. Było to związane m.in. z budową Wojsk Obrony Terytorialnej. Istniejące przepisy zakładają, że liczebność armii to maksymalnie 150 tys. żołnierzy, bez wyznaczania maksymalnej liczby zawodowych wojskowych. 

W Senacie opozycja zarzucała PiS, że nowelizacja, choć mówi o 200-tysięcznych siłach zbrojnych, w istocie zmniejsza liczebność armii zawodowej, redukując maksymalną liczbę stanowisk żołnierzy zawodowych ze 150 tys. do 130 tys., rozbudowując zarazem WOT.

Poprawka Senatu zwiększa maksymalny stan żołnierzy zawodowych, zrównując go z obecnym limitem.

Uchwalona przez Sejm w połowie września nowelizacja ustawy zakłada zmianę sposobu obliczania udziału wydatków obronnych w PKB i ich wzrost. Wydatki na obronność mają w 2018 r. wynieść co najmniej 2 proc. PKB, w roku 2020 wrosnąć do 2,1 proc. PKB, a docelowo w 2030 r. - do minimum 2,5 proc. PKB. Zmienia się też sposób wyliczania kwoty budżetu obronnego, odnosząc go do PKB z roku bieżącego, a nie poprzedniego.

Wiąże się to z ustaleniami państw NATO, podjętymi na szczycie w Newport w 2014 r., a potwierdzonych w 2016 r. na szczycie w Warszawie oraz deklaracjami rządu i prezydenta o zwiększeniu wydatków obronnych do 2 proc. PKB (liczonych wg metodologii NATO, tj. w odniesieniu do budżetu roku bieżącego).

Zwiększenie wydatków obronnych ma umożliwić reorganizację struktury i systemu dowodzenia sił zbrojnych i przyspieszyć modernizację "przy aktywnym zaangażowaniu polskiego przemysłu obronnego". Zwiększenie stanu etatowego sił zbrojnych wiąże się z formowaniem Wojsk Obrony Terytorialnej, które docelowo mają liczyć ponad 50 tys. osób.

Czytaj też: Polsko-amerykańskie strzelanie artyleryjskie

Według rządowych szacunków dołączonych do projektu, zmiana przepisów spowoduje wzrost wydatków obronnych o ok. 111,5 mld zł w ciągu 10 lat. Pierwotnie, w opublikowanej 21 kwietnia wersji projektu MON szacowało wzrost wydatków w ciągu 10 lat na 117,2 mld zł. Jednak 26 czerwca, dzień przed przyjęciem projektu przez rząd resort zaproponował autopoprawkę zmniejszającą tempo wzrostu wydatków obronnych o 0,1 proc. PKB w 2019 r. (pierwotnie projekt przewidywał minimum 2,1 proc. PKB). Natomiast wersja projektu, która została przesłana przez rząd do Sejmu i jest obecnie przedmiotem prac parlamentu zawiera jeszcze jedną analogiczną zmianę - w 2020 r. wydatki obronne mają wynieść co najmniej 2,1 proc. PKB, a nie jak pierwotnie chciało MON - 2,2 proc. PKB.

Poprawką Senatu do nowelizacji ustawy o modernizacji i finansowaniu sił zbrojnych Sejm ma zająć się w czwartek. 

JP/PAP