Padnie rekord? Wiemy, ile wydamy na obronność w 2027 r. [NEWS DEFENCE24]

26 czerwca 2026 roku minister obrony narodowej podpisał wytyczne do planowania budżetowego w resorcie obrony narodowej na 2027 rok. Cztery dni później dyrektor Departamentu Budżetowego MON podpisał natomiast notę budżetową w sprawie opracowania projektu budżetu MON na 2027 rok.

Planowanie roku 2027 oparte jest na Wieloletnich założeniach makroekonomicznych na lata 2026-2030, przyjętych przez Radę Ministrów 28 kwietnia 2026 roku oraz na Programie rozwoju Sił Zbrojnych RP na lata 2025-2039.

W wytycznych ministra wydatki obronne Polski na 2027 rok zostały ustalone w wysokości 131,7 mld zł, z tego:

- 125,2 mld zł na wydatki w części 29 Obrona narodowa;

- 6,5 mld zł na wydatki w dziale 752 Obrona narodowa w innych częściach budżetu państwa.

Po raz drugi wydatki obronne w innych częściach budżetu poza MON są tak wysokie. Wcześniej wynosiły po kilkaset mln zł. W 2027 roku ich kwota wynika z przyjętych limitów:

• 5,9 mld zł na realizację zadań wynikających z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej;
• 250 mln zł na realizację badań naukowych i prac rozwojowych;
• 59,2 mln zł na realizację Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w innych częściach budżetu państwa;
• 160,8 mln zł na działalność jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej właściwych w sprawach wojskowych;
• 59,3 mln zł na zabezpieczenie realizacji zadań związanych z przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej;
• 55 mln zł na składkę do Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA).

Jak widać z powyższego zestawienia, największą pozycją są środki na realizację zadań wynikających z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Nie zmieni się to w następnych latach, ponieważ według dzisiejszych założeń w 2028 roku przeznaczy się na te zadania 6,2 mld zł, w 2029 roku 6,6 mld zł, a w 2030 roku 6,9 mld zł. Zaliczenie tych wydatków jako wydatków obronnych, co prawda realizowanych poza budżetem MON, jest kolejnym przejawem nieczytelności budżetu państwa. Tak samo jak finansowanie Krajowego Funduszu Drogowego, na który z budżetu już samego MON przelewa się corocznie 500 mln zł.

Minister w swoich wytycznych do planowania zawarł wiele limitów. Najważniejsze z nich dotyczą wydatków dla poszczególnych organów planujących. Ich zestawienie ukazuje poniższa tabela.

Z punktu widzenia modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP, najważniejszy jest limit przyznany szefowi Zarządu Planowania Rzeczowego P8 Sztabu Generalnego WP na realizację Centralnych Planów Rzeczowych. Na 2027 rok został on określony na kwotę 51,3 mld zł.

Natomiast prognozy limitów na realizację Centralnych Planów Rzeczowych w kolejnych latach wynoszą:

• 53,7 mld zł na rok 2028;
• 55,5 mld zł na rok 2029;
• 56 mld zł na rok 2030.

Oczywiście mogą ulec i na pewno ulegną one zmianie, ale dzisiaj dają nam wartości orientacyjne. W tym miejscu należy przypomnieć, iż Centralne Plany Rzeczowe obejmują Plan Modernizacji Technicznej, Plan Zakupu Środków Materiałowych i Plan Inwestycji Budowlanych. Wszystkie one są finansowane z budżetu MON, a Plan Modernizacji Technicznej dodatkowo z pozabudżetowego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych i mechanizmu finansowego SAFE.

Drugą grupą bardzo ważnych limitów zawartych w wytycznych ministra na 2027 rok jest podział limitów stanów średniorocznych żołnierzy i funkcjonariuszy. Limity te nie są adekwatne do stanów ewidencyjnych. Mają one na celu zaplanowanie środków finansowych na uposażenia oraz utrzymanie zakładanych stanów osobowych.

Na 2027 rok minister obrony narodowej polecił zaplanować środki finansowe na średnioroczne utrzymanie:

• 162.108 żołnierzy zawodowych (na 2026 rok limit wynosił 158.000);
• 3.821 funkcjonariuszy SWW i SKW (bez zmian w porównaniu do limitu na 2026 rok);
• 9.000 żołnierzy zawodowych w okresie kształcenia (na 2026 rok limit wynosił 9.800);
• 3.700 żołnierzy dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej na potrzeby kształcenia (na 2026 rok limit wynosił 4.800);
• 40.000 żołnierzy terytorialnej służby wojskowej (bez zmian w porównaniu do limitu na 2026 rok);
• 18.000 żołnierzy dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej (na 2026 rok limit wynosił 20.000);
• 2.000 żołnierzy aktywnej rezerwy (na 2026 rok limit wynosił 5.150);
• 5.000 żołnierzy pasywnej rezerwy w ramach odbywania ćwiczeń wojskowych (bez zmian w porównaniu do limitu na 2026 rok);
• 251 żołnierzy Legii Akademickiej (bez zmian w porównaniu do limitu na 2026 rok).

Polski budżet obronny na 2027 rok będzie większy niż na 2026 rok. Dotyczy to również samego budżetu MON czyli wydatków tylko z samej części 29 budżetu państwa – Obrony narodowej, ponieważ:

• 118,6 mld zł wyniosła jego realizacja w 2025 roku;
• 118,6 mld zł wynosi w ustawie budżetowej na 2026 rok;
• 125,2 mld zł wynosi limit do planowania na 2027 rok.

Realne wydatki obronne Polski składają się z wydatków budżetowych i wydatków Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych oraz mechanizmu finansowego SAFE. Na razie bardzo trudno oszacować, ile całkowicie wydamy na obronność w przyszłym roku.

MON przygotowuje propozycję swojego budżetu, który stanie się częścią budżetu państwa na 2027 rok. Jego wstępny projekt poznamy do końca sierpnia, gdy zostanie złożony do konsultacji w Radzie Dialogu Społecznego. Natomiast ostateczny projekt poznamy do końca września, gdy zostanie złożony do Sejmu.