Parlament Europejski poparł 90 mld euro pożyczki dla Ukrainy

Pożyczka została uzgodniona na szczycie UE w Brukseli 18 grudnia 2025 r. Ponieważ Czechy, Węgry i Słowacja zrezygnowały z poparcia pożyczki, umowa została zawarta w ramach procedury wzmocnionej współpracy - mechanizmu umożliwiającego zainteresowanym państwom członkowskim UE współpracę w określonych obszarach. Zgodnie z traktatami, procedura wzmocnionej współpracy wymaga zgody Parlamentu Europejskiego.

We wtorek posłowie do Parlamentu Europejskiego podjęli decyzję o trybie pilnym prac nad pożyczką i towarzyszącymi jej wnioskami. Muszą one teraz zostać uzgodnione przez Parlament i Radę UE w ramach zwykłej procedury ustawodawczej.

W styczniu przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen zaproponowała, by 60 mld euro z kwoty 90 mld euro trafiło na wsparcie wojskowe, a 30 mld euro - na cele budżetowe oraz reformy.

Fundusze na cele militarne będą przeznaczone na zakup sprzętu głównie z Ukrainy i z Unii Europejskiej. - Jeśli nie będzie można kupić potrzebnego sprzętu w tym regionie, (…) czasami może zaistnieć potrzeba zakupów sprzętu spoza Unii Europejskiej i spoza regionu - powiedziała wtedy von der Leyen.

Oznacza to więc ograniczenie możliwości kupowania amerykańskiego sprzętu, które obowiązuje również w przypadku programu dofinansowania zakupów obronnych w krajach członkowskich, SAFE.

Przewodnicząca KE zaznaczyła też, że propozycja Komisji, dotycząca wykorzystania aktywów rosyjskiego banku centralnego, zamrożonych na terytorium UE, pozostaje na stole. - Powinno to stanowić dla Rosji dobitne przypomnienie, że zastrzegamy sobie prawo do korzystania z jej unieruchomionych aktywów - powiedziała von der Leyen.

Pożyczka zostanie zaciągnięta na rynkach kapitałowych przez KE i będzie zabezpieczona unijnym budżetem. Ukraina spłaci ją, gdy uzyska reparacje od Rosji. Do tego czasu - zgodnie z postanowieniami szczytu unijnego - rosyjskie aktywa pozostaną zamrożone.

Komisarz UE ds. finansowych Valdis Dombrovskis, pytany wcześniej o to, czy UE zdąży wziąć pożyczkę przed kwietniem, kiedy Ukraina zostanie bez pieniędzy, odpowiedział, że liczy na zakończenie prac legislacyjnych na początku marca.

• Równolegle współpracujemy z innymi partnerami międzynarodowymi, którzy zapewniają Ukrainie wsparcie finansowe. Chcemy, aby wpłacili oni swoje składki już w pierwszym kwartale tego roku, aby pokryć lukę w finansowaniu, (...) i mogę powiedzieć, że te prace również postępują całkiem pomyślnie - przekazał Dombrovskis.

Decyzja Parlamentu Europejskiego pokazuje, że mimo zmęczenia wojną i narastających napięć politycznych w części państw członkowskich, UE wciąż pozostaje jednym z kluczowych filarów wsparcia dla Ukrainy. Skala pożyczki oraz gotowość do jej zabezpieczenia wspólnym budżetem świadczą o rosnącym znaczeniu solidarności finansowej jako narzędzia polityki zagranicznej Unii.

Jednocześnie wykorzystanie procedury wzmocnionej współpracy uwypukla pogłębiające się różnice między państwami UE w podejściu do wojny i relacji z Rosją. Choć mechanizm ten pozwala ominąć impas decyzyjny, w dłuższej perspektywie może on rodzić pytania o spójność wspólnoty oraz o to, czy Unia będzie w stanie utrzymać jednolity front w kluczowych sprawach bezpieczeństwa.