Projekt ustawy o OT trafił do Sejmu

Zasadniczym celem proponowanej nowelizacji jest utworzenie kolejnego, samodzielnego rodzaju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej – wojsk obrony terytorialnej (WOT) wraz z powołaniem dowódcy tych wojsk, mającym wykonywać swoje zadania przy pomocy Dowództwa Wojsk Obrony Terytorialnej.

W tym celu wprowadzony zostanie rodzaj czynnej służby wojskowej – Terytorialną Służbę Wojskową (TSW), czyli służba wojskowa pełniona rotacyjnie (minimum jeden weekend w miesiącu) i dyspozycyjnie. Służba rotacyjna będzie pełniona w jednostce wojskowej. W przypadku świadczeń znaczenie miałby głównie okres służby rotacyjnej – uposażenie, świadczenia, ubezpieczenie, itp. Okres dyspozycji – to praca, samokształcenie, doskonalenie zawodowe, itp. W realizacji tego przedsięwzięcia, w ustawie o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej dodano nowy rozdział dotyczący TSW. W rozdziale tym zawarta została cała pragmatyka służby – od powołania, po przebieg służby i zwolnienie z niej, zaś unormowania szczegółowe znajdą się w aktach wykonawczych do ustawy.

Czytaj także: Projekt ustawy ws. obrony terytorialnej ujawniony

Jednocześnie projekt ustawy zakłada przyznanie żołnierzom OT comiesięcznego dodatku do uposażenia zasadniczego z tytułu pełnienia terytorialnej służby wojskowej, w tym podnoszenia sprawności i kwalifikacji zawodowych oraz utrzymywania zdolności do natychmiastowego stawiennictwa do tej służby pełnionej rotacyjnie – dodatku „za gotowość bojową”. Zgodnie z przewidywaniami MON, łączne przybliżone wydatki z budżetu resortu obrony narodowej na utworzenie, wyposażenie i funkcjonowanie WOT kształtować się będą: w 2017 r. – 630,7 mln zł; 2018 r. – 1095,1 mln zł; 2019 r. – 1482,8 mln zł.

Pozostałe propozycje zmian w nowelizowanych ustawach mają charakter legislacyjno-porządkowy, dostosowujący zakres przedmiotowy zmienianych ustaw do faktu utworzenia Wojsk Obrony Terytorialnej oraz wprowadzenia nowego rodzaju czynnej służby wojskowej, którą jest terytorialna służba wojskowa, z uwzględnieniem aktywnego czasu jej pełnienia w jednostce wojskowej (służba pełniona rotacyjnie) oraz okresu dyspozycyjnego (służba pełniona dyspozycyjnie), skutkującego szeregiem ograniczeń i obowiązków nałożonych na żołnierzy OT. Czas służby żołnierza wynosiłby od 12 miesięcy do 6 lat (dwa pełne okresy szkoleniowe), z możliwością przedłużenia na kolejny okres.

Zgodnie z publikowanymi od kilku miesięcy przez MON informacjami, w Polsce ma powstać 17 brygad WOT, po jednej w każdym województwie (wyjątek woj. mazowieckie – 2 brygady), skupiających łącznie 86 batalionów i 364 kompanie. Jak ujawnia na portalu społecznościowym Facebook płk Wiesław Kukuła, nowo mianowany Dowódca Wojsk Obrony Terytorialnej, podstawową i niepodzielną strukturą taktyczną WOT będzie 12 osobowa sekcja lekkiej piechoty. Łącznie w piątym rodzaju sił zbrojnych ma służyć ochotniczo 35 tys. żołnierzy.

Celem powołania WOT jest szybkie uzyskanie zdolności operacyjnych do prowadzenia działań antykryzysowych i antyterrorystycznych w obronie bezpieczeństwa cywilnego oraz dziedzictwa kulturowego narodu polskiego. Jednocześnie jest konieczna budowa zdolności operacyjnych WOT do prowadzenia typowych działań zbrojnych w wymiarze lądowo-militarnym we współdziałaniu z wojskami operacyjnymi. Należy wskazać, że WOT będą mogły skutecznie realizować swoje zadania tylko w warunkach sprawnej współpracy z administracją publiczną oraz systemem obronnym państwa.

Czytaj także: Sejm: Obrona Terytorialna blisko z samorządami w sytuacjach kryzysowych

Wstępny projekt ustawy był poddany konsultacjom społecznym. W ramach tych konsultacji projekt przekazano organizacjom pozarządowym o charakterze proobronnym, takim jak m.in.: Stowarzyszenie Obrona Narodowa.pl – Ruch na Rzecz Obrony Terytorialnej, Związek Strzelecki „Strzelec” Organizacja Społeczno-Wychowawcza, Combat Alert – Fundacja na Rzecz Obronności i Bezpieczeństwa Kraju. Wielokrotnie sprawę powołania Wojsk Obrony Terytorialnej oruszano na posiedzeniach Sejmowej Komisji Obrony Narodowej oraz jej podkomisjach.

Planuje się, że nowelizacja ustawy wejdzie w życie 1 stycznia 2017 r.