Offset w antykryzysowej tarczy

Sejm pracuje nad rządowym projektem tzw. „tarczy antykryzysowej 2.0”, czyli kolejnej ustawy mającej łagodzić skutki pandemii koronawirusa i związanej z nią sytuacji kryzysowych. W dokumencie znalazły się też zapisy dotyczące realizacji umów offsetowych, zgodnie ze znowelizowaną (przyjętą w 2014 roku) ustawą offsetową.

Pierwotna (i dziś obowiązująca) wersja ustawy zawiera ujęte w art. 15r zapisy dotyczące zamówień publicznych. Pozwalające na wprowadzanie zmian w harmonogramach czy zakresie ich realizacji, jeżeli wpływ na należyte wykonanie umowy wywierają okoliczności związane z pandemią koronawirusa. W nowym projekcie proponuje się dodanie – po wspomnianym wcześniej zapisie – artykułu 15ra dotyczącego właśnie możliwości zmian w realizacji umów offsetowych, zawieranych na podstawie ustawy z czerwca 2014 roku.

Projekt zakłada, że strony umów offsetowych (czyli Skarb Państwa oraz zagraniczni dostawcy) w wypadku wystąpienia lub możliwości wystąpienia okoliczności spowodowanych pandemią koronawirusa i mających wpływ na realizację tych umów mają niezwłocznie przekazać sobie stosowne informacje.

Do takich okoliczności mogą należeć w szczególności m.in. nieobecności pracowników, którzy są lub mogą być zaangażowani w realizację umów offsetowych, wstrzymanie dostaw komponentów lub materiałów oraz trudności w dostępie do sprzętu i usług. W projekcie zaznaczono, że mogą one dotyczyć także podwykonawców.

Jeżeli Zamawiający stwierdzi, że sytuacja związana z pandemią ma wpływ na wykonanie umowy offsetowej, może w porozumieniu z wykonawcą wydłużyć czas realizacji tej umowy, czasowo zawiesić realizację umowy lub jej części, zmienić sposób wykonywania umowy, lub zmienić jej zakres wraz z odpowiednią zmianą wynagrodzenia. W uzasadnieniu do projektu ustawy stwierdzono, że trwające zagrożenie epidemiologiczne w znacznym stopniu utrudnia rozpoczęcie wdrażania zdolności offsetowych, co może przełożyć się na możliwości realizacji umów zgodnie z harmonogramem. Z tego powodu potrzebne jest ustanowienie mechanizmów wymiany informacji między stronami i (jeśli zajdzie taka potrzeba) wprowadzenia odpowiednich zmian, również dotyczących terminów.